Особое внимание интересам арктических регионов уделено в 12 национальных проектах, определенных Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным, а именно проектах демография, здравоохранение, образование, жилье и городская среда, экология, безопасные и качественные дороги, производительность труда и поддержка занятости, наука, цифровая экономика, культура, малое и среднее предпринимательство, международная кооперация и экспорт.
Какие конкретные меры развития Арктики предусмотрены в российских национальных проектах, как их исполнение повлияет на экономику региона и качество жизни людей, и какие могут возникнуть проблемы в ходе их реализации, обсудили российские эксперты и политики в ходе работы панельной дискуссии «Национальные проекты в Арктической зоне Российской Федерации: механизмы реализации» международного форума «Арктика – территория диалога» в Санкт-Петербурге.
Важным результатом дискуссии стало определение круга основных проблем, с которыми сталкиваются арктические регионы сегодня. Одним из ключевых вызовов для российской Арктики была признана неразвитость социальной сферы и инфраструктуры.
Согласно данным, приведенным Министром Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики Александром Александровичем Козловым, ожидаемая продолжительность жизни во всех арктических регионах, кроме Ямала, ниже общероссийской. Уровень смертности трудоспособного населения на Чукотке превышает общероссийские показатели в 1,7 раза, в Карелии в 1,3 раза, в Коми и Архангельской области в 1,2 раза. Остро для россиян, проживающих в Арктике, стоит проблема аварийного жилья. В Якутии его фонд превышает средние по России показатели в 7 раз, в Ямало-Ненецком в 5 раз, в Архангельске в 3-4 раза.
Следствием тяжелой социальной обстановки является высокий уровень миграции. По словам Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока Николая Михайловича Харитонова, из северных регионов России сегодня готовы уехать 214 тыс. человек. Временно исполняющий обязанности губернатора Мурманской области Андрей Владимирович Чибис считает миграцию системной проблемой. По его словам, в Мурманской области имеется необходимый жилищный фонд, однако несмотря на это за последние 30 лет из области уехало несколько сотен тысяч человек.
Далее Андрей Чибис отметил, что по российскому законодательству многие проблемы социального сектора ложатся на плечи бизнеса. В итоге высокая социальная нагрузка и неразвитая потребительская среда делают ведение бизнеса в Арктике малодоходным и неконкурентоспособным, что также дополняет картину негативных социально-экономических явлений в регионе.
Эксперты едины во мнении, что в силу указанных причин реализация национальных проектов в Арктики потребует дополнительного финансирования со стороны федерального центра. Без повышенных коэффициентов не получится компенсировать дополнительные расходы, связанные с суровыми природными условиями и тяжелой логистикой, считает Заместитель генерального директора Информационного агентства России ТАСС Максим Геннадьевич Филимонов. Продолжая тему, председатель Правительства Чукотского автономного округа Роман Валентинович Копин, указал несоразмеримую стоимость строительства дорог, жилья и других объектов инфраструктуры, что также увеличивает финансовые обязательства в регионе.
Для того, чтобы повысить эффективность нацпроектов и добиться того, чтобы их реализация принесла ощутимый результат, необходимо всецело учитывать особенности Арктики. Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Владимир Владимирович Якушев убежден, что необходимо закладывать арктические проблемы в самое основание конкретных программ развития. Нужно формировать многофукциональную среду для граждан, в которой они могли бы безболезненно переносить местные особенности – низкие температуры, затяжные зимы, долгие ночи и т.д.
Александр Козлов считает, что правительству следует стимулировать создание в регионе рабочих мест, при этом уделить внимание не только количественным показателям, но и качественным. В нацпроектах должны быть зафиксированы программы повышения уровня комфорта для граждан, проживающих в Арктике, в частности доступность спорта, образования, транспорта и т.д.
На проблемы транспортной отрасли обратил внимание Роман Копин. По его мнению, дополнительные ресурсы следует направить на модернизацию и развитие воздушного транспорта, который исторически продемонстрировал свою эффективность при освоении Арктики. Необходимо существенно обновить авиапарк, упростить процедуры регистрации, улучшить оснащение аэропортов, расширить применение санитарной авиации.
Позитивным опытом преодоления специфических для арктического региона проблем поделился Глава Республики Саха (Якутия) Айсен Сергеевич Николаев. Для того, чтобы улучшит положение граждан местное правительство приняло решение за счет бюджета освободить жителей Якутии от тех налогов, которые находятся в ведении республики – земельный налог, транспортный, на имущество физических лиц.
По итогам дискуссии эксперты признали национальные проекты важнейшим инструментом повышения качества жизни в Арктике. Как отметил Роман Копин, нацпроекты – это важный механизм управления, который поможет исправить социальные диспропорции и повысить качество жизни населения.
Развитие экономики в регионе, в частности, наращивание добычи ресурсов, активизация торговли во Северному морскому пути и введение в эксплуатацию новых промышленных производств обеспечат базу для реализации национальных проектов.
Важную роль в реализации нацпроектов в Арктике должен сыграть бизнес. Как отметил Вице-президент ПАО «Транснефть» Михаил Витальевич Маргелов, за полярным кругом находится порядка 170 км нефтепровода, и постепенно трубопроводная сеть будет расширяться. Параллельно идет прокладка линий связи, возводится новая инфраструктура, выделяются дополнительные средства на социальную сферу. За последние пять лет только компания Транснефть перевела в бюджет Ямало-Ненецкого автономного округа 22 млрд руб., из которых 17 млрд были потрачены на развитие социальных и инфраструктурных проектов.
Бизнес сегодня двигает развитие Арктики вперед, что в конечном итоге способствует достижению главной цели – повышения качества жизни граждан Российской Федерации.
